美國HALAL食品立法較為原則和概括,政府對HALAL食品的管理主要是引導和宣傳,防止商家的欺詐行為。據美國穆斯林社會團體介紹,實際上只有新澤西州政府具體開展了對HALAL食品的管理和監(jiān)督工作,其它已立法的州雖然規(guī)定了執(zhí)法部門,但未系統(tǒng)開展HALAL食品管理工作。目前,全美HALAL食品的日常管理、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)標準、產品認證均由美國伊斯蘭食品與營養(yǎng)協會、美國穆斯林消費者協會等非營利性的社會團體和穆斯林群眾組織承擔。其中,最有影響、被眾多穆斯林國家認同的認證機構是美國伊斯蘭食品與營養(yǎng)協會。該協會成立于1982年,目前,對全世界1500個(種)HALAL食品進行了認證(中國產品約30個),在歐洲、非洲、印度、馬來西亞和中國都設有辦事處,成為國際性的認證組織。這些機構開展的主要工作有:
(一)建立系統(tǒng)、嚴謹的認證標準。盡管不同的認證組織的產品質量標準和要求不盡相同,如美國穆斯林消費者協會要求其認證的HALAL食品中,完全不能含有酒精成份,而美國伊斯蘭食品與營養(yǎng)協會則對原材料、成品等最高含有的酒精成份作了明確的規(guī)定,但這些認證組織都建立了系統(tǒng)、規(guī)范的認證標準,如美國伊斯蘭食品與營養(yǎng)協會將食品分為HALAL即穆斯林可食用、穆斯林禁止食用等六類;首先要求在HALAL食品中盡量不使用酒精成份,但對于制作工藝和流程中不得不使用酒精的食物,則明確要求其原料和半成品中酒精含量不得超過0.5%,成品中酒精含量不得超過0.1%。此外,還對HALAL食品中的一些可能是穆斯林禁忌的食品添加劑如明膠、骨粉、膨脹劑、動物油、三油甘脂、動物酶等進行化學分析,如這些產品中含有豬肉、豬油等成份則一律禁止使用。
(二)依申請進行認證即非強制認證。認證機構根據HALAL食品企業(yè)提出的申請要求,安排專業(yè)技術人員進行初審和復審,對其產品進行成份核查,符合HALAL食品質量標準后,頒發(fā)認證證書。除每年定期復審外,還不定期的進行抽查,確保HALAL食品的質量。由于這些認證機構與新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等東南亞穆斯林國家和歐洲、非洲的HALAL食品認證機構有著密切的合作關系,所以相當一部分穆斯林國家也都認同他們的HALAL食品認證,美國的HALAL食品出口企業(yè)都必須通過認證機構的認證。
(三)進行HALAL食品宣傳教育活動。認證機構通過設立網站、出版刊物和書籍、編印宣傳材料以及組織HALAL食品生產經營企業(yè)參加各種會展、交易會等形式,廣泛宣傳HALAL食品的有關知識、法律法規(guī)、網點分布等情況。同時,通過這些宣傳平臺,也宣傳了認證機構自身,加強了認證機構與穆斯林群眾的交流和互動,提高了認證機構的知名度和公信力。
(四)認證機構對于規(guī)范美國HALAL食品管理,促進HALAL食品企業(yè)發(fā)展起到了重要的作用。美國伊斯蘭食品與營養(yǎng)協會等HALAL食品認證機構,通過利用各種形式進行HALAL食品的宣傳和研究,逐漸成為議會、政府在穆斯林問題特別是HALAL食品問題方面的咨詢機構;通過堅持向議會議員游說,加快和促成了美國許多州的HALAL食品立法;通過建立系統(tǒng)嚴謹的產品質量標準和認證體系,認真細致的開展HALAL食品的認證工作,也贏得了許多穆斯林國家、其他HALAL食品認證機構和本國穆斯林公民的廣泛認同。經過20多年的努力,這些HALAL食品認證機構對規(guī)范美國HALAL食品管理,促進美國以及國際HALAL食品企業(yè)的發(fā)展,推動美國各州的HALAL食品法案的實施都起到了重要的作用。