近日，深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合市發(fā)展改革委發(fā)布了《深圳市數(shù)字政府和智慧城市“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是促進(jìn)深圳數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件，意味著深圳數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)有了更加清晰的規(guī)劃圖。
《規(guī)劃》提出，到2025年，打造國際新型智慧城市標(biāo)桿和“數(shù)字中國”城市典范，成為全球數(shù)字先鋒城市；到2035年，數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革成效更加顯著，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化到智能化的飛躍，全面支撐城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為更具競爭力、創(chuàng)新力、影響力的全球數(shù)字先鋒城市。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》總結(jié)了目前發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)，提出組織架構(gòu)、總體架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、安全架構(gòu)四方面架構(gòu)，部署提升數(shù)字底座新能級(jí)、構(gòu)建智能中樞新體系、打造數(shù)字政府新優(yōu)勢(shì)、繪就數(shù)字社會(huì)新圖景、賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、形成數(shù)字生態(tài)新格局、創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制等工作任務(wù)。
率先建成數(shù)字底座標(biāo)桿城市，五大方面提升數(shù)字底座
數(shù)字政府和智慧城市的建設(shè)，離不開堅(jiān)實(shí)的數(shù)字底座支撐。在提升數(shù)字底座能級(jí)方面，《規(guī)劃》從全面提升通信網(wǎng)絡(luò)能級(jí)、前瞻部署算力一張網(wǎng)、集約建設(shè)一體化云平臺(tái)、完善時(shí)空信息平臺(tái)、加快建設(shè)物聯(lián)感知平臺(tái)五個(gè)方面重點(diǎn)打造。
為率先建成數(shù)字底座標(biāo)桿城市，《規(guī)劃》提出構(gòu)建起統(tǒng)籌集約、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)泛在高速網(wǎng)絡(luò)連通。統(tǒng)籌布局以數(shù)據(jù)中心和邊緣計(jì)算為主體、智能超算為特色的全市算力一張網(wǎng)，強(qiáng)化算法等科技能力支撐，實(shí)現(xiàn)算力的云邊端統(tǒng)籌供給。構(gòu)造城市混合云生態(tài)，實(shí)現(xiàn)云資源的一體化融通。全面應(yīng)用BIM/CIM技術(shù)，建立建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、地下空????等三維數(shù)字模型，建成全市域時(shí)空信息平臺(tái)，建設(shè)物聯(lián)感知平臺(tái)，為數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)提供有力數(shù)字底座支撐。
到2025年，城市大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面提質(zhì)擴(kuò)容，構(gòu)建時(shí)空信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全域全要素疊加。每萬人擁有5G基站數(shù)超30個(gè)，城市大數(shù)據(jù)中心折合標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架超2.6萬個(gè)，時(shí)空信息平臺(tái)應(yīng)用數(shù)量超200個(gè)，重要建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水務(wù)工程項(xiàng)目BIM模型導(dǎo)入率達(dá)100%。2023年開始，全市所有新建（立項(xiàng)、核準(zhǔn)備案）工程項(xiàng)目（投資額1000萬以上，建筑面積1000平方以上）全面實(shí)施BIM技術(shù)應(yīng)用。
率先建成數(shù)字政府引領(lǐng)城市打造協(xié)調(diào)推進(jìn)、精準(zhǔn)智能的整體式政府
《規(guī)劃》提出要加快推動(dòng)三個(gè)“一”：政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”全面深化、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”基本實(shí)現(xiàn)、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”基本形成。
《規(guī)劃》提出，在“一網(wǎng)通辦”方面，進(jìn)一步優(yōu)化“ｉ深圳”“深ｉ企”等“ｉ系列”平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容，完善一體化政務(wù)服務(wù)體系。在“一網(wǎng)統(tǒng)管”方面，以“深治慧”平臺(tái)為龍頭牽引，聚焦政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等五大職能，針對(duì)城市運(yùn)行管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，重塑數(shù)字化條件下的業(yè)務(wù)協(xié)同工作閉環(huán)。在“一網(wǎng)協(xié)同”方面，加強(qiáng)數(shù)字政府統(tǒng)一平臺(tái)支撐能力建設(shè)，為全市各區(qū)各部門提供集約高效的平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)支撐和業(yè)務(wù)支撐。
到2025年，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”全面深化——線上線下一體化政務(wù)服務(wù)體系更加完善，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”由“可用能用”向“好用愛用”不斷深化。
政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”基本實(shí)現(xiàn)——建成城市級(jí)一體化決策指揮平臺(tái)，推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同治理。
政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”基本形成——各級(jí)黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，各級(jí)、各部門協(xié)同管理更加順暢高效。
助推數(shù)字社會(huì)高品質(zhì)建設(shè)，讓數(shù)字成果惠及全民
在建設(shè)數(shù)字社會(huì)方面，《規(guī)劃》提出要聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化信息資源深度整合，推動(dòng)線上線下服務(wù)更加高效協(xié)同，加快打造均等普惠的民生服務(wù)體系，讓數(shù)字社會(huì)建設(shè)成果更好惠及全體市民。
此外，為建設(shè)全民共享的數(shù)字社會(huì)，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)相關(guān)服務(wù)的適老化改造，為老年人使用智能化產(chǎn)品和應(yīng)用提供便利，逐步消除“數(shù)字鴻溝”，讓老年人更好融入智慧社會(huì)。加強(qiáng)全民數(shù)字化技能教育和培訓(xùn)，提高智能技術(shù)運(yùn)用能力和水平，提升全民數(shù)字素養(yǎng)。
到2025年，數(shù)字化、智能化助力“民生七優(yōu)”效能凸顯。全民暢享數(shù)字生活新模式，數(shù)字化產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)深度融合應(yīng)用。公共服務(wù)各領(lǐng)域“適老性”改造取得階段性進(jìn)展，“數(shù)字鴻溝”逐步彌合。
賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造發(fā)展新引擎
《規(guī)劃》提出，深圳要搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和巨大市場應(yīng)用規(guī)模優(yōu)勢(shì)，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷更新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，引領(lǐng)智慧新生活。
到2025年，攻克一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批國際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到31%，軟件業(yè)務(wù)收入突破1.2萬億元，5G、人工智能、軟件與信息服務(wù)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展領(lǐng)跑全國。建成一系列支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
率先打造數(shù)字生態(tài)樣板城市，數(shù)據(jù)交易及服務(wù)規(guī)模全國領(lǐng)先
在打造數(shù)字生態(tài)方面，《規(guī)劃》提出，加快推動(dòng)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》實(shí)施，逐步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)交易等法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)智慧城市群合作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、規(guī)則銜接。探索建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、共享等機(jī)制。構(gòu)建全市統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)安全體系架構(gòu)，打造全天候、全場景的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。
到2025年，推進(jìn)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》相關(guān)配套制度建設(shè)，完成數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點(diǎn)，培育數(shù)據(jù)要素市場，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易活躍度和數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先。公共數(shù)據(jù)服務(wù)體系逐步健全，公共數(shù)據(jù)資源社會(huì)開放數(shù)據(jù)集不少于5000個(gè)，“一數(shù)一源”覆蓋率達(dá)85%。網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、運(yùn)營、管理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進(jìn)一步健全。對(duì)外合作不斷深化，打造數(shù)字化領(lǐng)域???????作新范式。
值得留意的是，《規(guī)劃》創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，探索建立數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)績效評(píng)估體系和評(píng)估指標(biāo)，以年度為周期對(duì)數(shù)字政府和智慧城市發(fā)展水平，以及各區(qū)各部門應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)情況和使用效果進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，設(shè)立首席數(shù)據(jù)官（CDO），明確首席數(shù)據(jù)官職責(zé)范圍和評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素資源配置。
值得一提的是，《規(guī)劃》公布了關(guān)鍵的5張圖：
數(shù)字底座重點(diǎn)項(xiàng)目
市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造（二期）工程
無線政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)工程
市政務(wù)云（二期）建設(shè)工程
城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程。
粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程
CIM基礎(chǔ)平臺(tái)（可視化城市空間數(shù)字平臺(tái)二期）建設(shè)工程
市物聯(lián)感知平臺(tái)建設(shè)工程
智能中樞重點(diǎn)項(xiàng)目
市大數(shù)據(jù)平臺(tái)（二期）建設(shè)工程
市統(tǒng)一電子印章管理平臺(tái)建設(shè)工程
市可信統(tǒng)一身份認(rèn)證管理平臺(tái)建設(shè)工程
市政務(wù)人工智能平臺(tái)建設(shè)工程
市政務(wù)區(qū)塊鏈平臺(tái)建設(shè)工程
數(shù)字政府重點(diǎn)項(xiàng)目
——政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”
“i深圳”APP建設(shè)工程。
“深i企”平臺(tái)（二期）建設(shè)工程
市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程
市民生訴求服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程
——政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
“深治慧”建設(shè)工程
“智慧財(cái)政”（二期）工程
智慧工信服務(wù)平臺(tái)（二期）
智慧統(tǒng)計(jì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程
智慧金融大數(shù)據(jù)平臺(tái)
智慧國資（一期）建設(shè)工程
智慧科創(chuàng)工程
市公共信用信息平臺(tái)建設(shè)工程
“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)（一期）建設(shè)工程
智慧市場監(jiān)管平臺(tái)（二期）工程
交通運(yùn)輸一體化智慧平臺(tái)（一期）工程
智慧交通指揮項(xiàng)目
智慧住建工程
智慧政法工程
智慧法院工程
智慧檢察（二期）工程
智慧司法工程
“區(qū)塊鏈+法治”試點(diǎn)示范項(xiàng)目
雪亮工程—公安智慧視頻云（城市級(jí)“視覺大腦”）工程。
市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)工程。
智慧應(yīng)急工程
開放解耦共建共享的應(yīng)用支撐等四大賦能工程
智慧環(huán)保（二期）工程
規(guī)劃和自然資源數(shù)智化提升工程
智慧水務(wù)（一期）工程
智慧城管（二期）建設(shè)工程
“深平安”工程
智慧口岸工程
數(shù)字工務(wù)建設(shè)工程
前海智慧城市大腦項(xiàng)目
——政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”
“深政易”建設(shè)工程
數(shù)字編辦建設(shè)工程
智慧統(tǒng)戰(zhàn)工程
智慧檔案建設(shè)工程
智慧機(jī)關(guān)建設(shè)工程
數(shù)字社會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目
智慧健康應(yīng)用工程
智慧醫(yī)保信息平臺(tái)建設(shè)工程
鵬教智能體建設(shè)工程
市直屬學(xué)校智慧校園建設(shè)
智慧民政工程
數(shù)字人社建設(shè)工程
智慧文廣旅體工程
退役軍人事務(wù)信息化項(xiàng)目
智慧商務(wù)建設(shè)工程
氣象災(zāi)害防御精細(xì)化智能化服務(wù)工程
“市民碼”服務(wù)平臺(tái)
數(shù)字生態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目
數(shù)據(jù)安全保障工程。
網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知和應(yīng)急處置平臺(tái)（二期）工程
一圖讀懂《深圳市數(shù)字政府和智慧城市“十四五”發(fā)展規(guī)劃》
