“5G產(chǎn)業(yè)每投入一個單位，都將會帶動6個單位的經(jīng)濟產(chǎn)出，這種溢出效果還是非常明顯的。”5月25日晚間，在新京報舉辦的“2020兩會經(jīng)濟策之新基建”視頻云論壇上，全國人大代表、工信部直屬的中國信息通信研究院院長劉多在論壇上分享了自己對新基建的認識和理解。

全國人大代表、中國信息通信研究院院長劉多

劉多指出，從短期來看，新基建具有穩(wěn)投資、增就業(yè)、促消費這三個方面的拉動效果。而從長遠上看，新基建也將推動我國經(jīng)濟發(fā)展新動能的轉換和模式的轉變，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新基建對科技創(chuàng)新和技術迭代提出了更高的要求，也更需要跨界、復合型人才。除了科研人員的努力和創(chuàng)新體系的進步外，她認為還需要加強國際合作，積極參與國際標準的制定。

穩(wěn)投資、增就業(yè)、促消費，新基建短期經(jīng)濟拉動效果可觀

新京報：作為全國人大代表，你在現(xiàn)場聽取了李克強總理的《政府工作報告》，你對報告中關于新基建的表述有何認識？

劉多：新基建今年也是第一次在我們的《政府工作報告》中提出來。我注意到，報告中提到的新基建是在“實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變”這個部分提出來的，而且是在“兩新一重”、擴大有效投資這樣一個章節(jié)里邊提到的。所以我覺得我們國家，尤其是在疫情之后這個階段，對于新基建對投資和經(jīng)濟的拉動作用應該說是寄予了厚望。

我們信通院也做過一些相關的預測，新基建既包括5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等整個的網(wǎng)絡基礎設施，同時還包含數(shù)據(jù)中心等計算基礎設施，對投資和經(jīng)濟的拉動作用會是非常大的。再一個的話就是就業(yè)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可能今年就會帶來255萬個新增就業(yè)；而從現(xiàn)在到2025年的5年里，5G可能直接帶動就業(yè)機會300萬個，同時間接帶動的就業(yè)可能會達到590萬個。所以新基建對整個就業(yè)機會的帶動也是非常明顯的。此外，新基建還會促進信息消費，5G可能會帶動高達8.3萬億元的信息消費規(guī)模。從短期來看，新基建具有穩(wěn)投資、增就業(yè)、促消費這三個方面的拉動效果。

新京報：能具體介紹一下新基建對于經(jīng)濟的拉動效果嗎？

劉多：2020年，僅僅是5G這一個方面，三大運營商的資本開支就會達到1800億元。數(shù)據(jù)中心方面，我們預測今年的投資會超過3000億元人民幣。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面，根據(jù)測算，僅規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)絡化改造，每年都可能會帶動超過1000億元的新增投資。這三個部分加起來，就已經(jīng)有5800億左右這樣一個投資規(guī)模，這個規(guī)模還是比較大的。從現(xiàn)在到2025年，我們原來預???????三大（或者四大）運營商的投資是1.7萬億元，不過因為電信和聯(lián)通的共建共享以及移動和廣電的共建共享，我們就把5G網(wǎng)絡相關的投資規(guī)模預期調整為1.2萬億元，同時會帶動垂直行業(yè)的網(wǎng)絡設備投資達到4700億元。

無論是5G還是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，對其他行業(yè)都有很強的輻射帶動作用。在行業(yè)轉型升級方面，我們認為5G對其他行業(yè)的乘數(shù)效應是6倍，也就是說5G產(chǎn)業(yè)每投入一個單位，都將會帶動6個單位的經(jīng)濟產(chǎn)出，這種溢出效果還是非常明顯的。

新基建將促進發(fā)展動能模式轉變，呼喚跨界復合型人才

新京報：在你看來，與傳統(tǒng)基建相比，新基建“新”在哪里？

劉多：我認為新基建相對傳統(tǒng)的基建有六個方面的“新”。首先就是基礎設施的范疇越來越多了，以前說基礎設施可能就是說網(wǎng)絡基礎設施，可是現(xiàn)在我們包括新技術，包括技術的融合和創(chuàng)新，都在新基建的范圍內(nèi)。再一個就是新基建的技術迭代會更快，因為不同的技術跟相關的基礎設施在進行融合，這個影響其實是非常大的。第三個就是投資它的持續(xù)性要增加，因為技術在不斷演進，所以在這個過程當中，它的投資也會持續(xù)地增加，不斷地提升。

第四個“新”，我認為是互聯(lián)互通，因為新基建要極具網(wǎng)絡效應，所以在這個過程當中，標準就非常重要。還有一個“新”是在安全方面，就是說我們的安全要求會更高。因為社會的方方面面全部都連到網(wǎng)上，這些關鍵的基礎設施的安全保障是非常重要的。最后一個“新”就是要求我們的人才要新，不僅僅需要我們原來的行業(yè)人才，更需要跨界的、復合型的人才。

新京報：新基建能夠對我們國家的長遠發(fā)展起到什么樣的作用？

劉多：從長期來講，新基建對于我們國家轉變發(fā)展的方式，增加新的發(fā)展動能，推動供給側的結構性改革這幾個方面的作用是更加重要的。首先，它是為我們的各行各業(yè)都奠定了非常好的一個基礎，這些基礎設施都有著非常強的輻射效應和溢出效應。另外一點，無論是大數(shù)據(jù)，還是人工智能，這些基礎設施對我們國家的治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也會有一個非常大的促進作用。

在當前這個面臨前所未有風險挑戰(zhàn)的時期，國家把新基建提出來，確實對于我們國家近期和遠期投資的拉動有很大的作用，同時更應該承認新基建對于我國經(jīng)濟發(fā)展新動能的轉換和模式的改變作用。

新京報：在賦能千行百業(yè)方面，新基建將讓哪些行業(yè)最先受益，哪些行業(yè)的想象空間最大？

劉多：以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，它可以像消費互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)一樣，產(chǎn)生新的消費業(yè)態(tài)模式。第一，外網(wǎng)在運營商網(wǎng)絡上，可以提供不同時延、服務、穩(wěn)定性的服務。而內(nèi)網(wǎng)需要相關制造企業(yè)建立起來，服務柔性生產(chǎn)，工信部目前也正在推“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的相關行動。我覺得相關技術在制造業(yè)領域會有很多應用，很多企業(yè)都需要及時搜集、分析、下達信息，因此在邊緣云、邊緣數(shù)據(jù)中心這塊也會有很大的建設。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)既是一個新的基礎設施，也是新的業(yè)態(tài)。“industry internet”這個“industry”既可以是工業(yè)，也可以是產(chǎn)業(yè)，它可以應用到其他各個行業(yè)，包括電網(wǎng)、醫(yī)療、港口、礦山等場景和領域。

離科學發(fā)達國家還有較大距離，要繼續(xù)加強開放合作

新京報：你前面提到，新基建的技術迭代會加快，這對于我國的科研創(chuàng)新提出了怎樣的要求？

劉多：技術的創(chuàng)新是永恒的，無論在任何一個年代，無論是中國還是全球的其他國家，都需要持續(xù)推進技術、應用等各個方面的創(chuàng)新。技術的創(chuàng)新，最重要的還是全球的互相合作，互相學習，互相吸收，這是創(chuàng)新的一個基礎。在創(chuàng)新的過程當中，要有一個好的體系，大家要耐得住寂寞，要尊重科學的規(guī)律，產(chǎn)學研共同努力，才有可能從一個個創(chuàng)新中開拓出一個大的產(chǎn)業(yè)。

在全球創(chuàng)新時代，我們尤其需要國際標準。沒有任何一個大的產(chǎn)業(yè)是沒有這種標準的，因為沒有標準就不可能成規(guī)模，不成規(guī)模也就無法降低成本。因為有了國際標準，移動通信技術才能夠實現(xiàn)全球的漫游，其他的產(chǎn)業(yè)其實也是一樣，也需要大家不斷地來制定統(tǒng)一的標準和規(guī)范，需要在全球的、國際的標準化組織當中，大家集思廣益，大家共同去貢獻。

新京報：要在先進技術上追趕上世界一流水平，我們還要補哪些功課？

劉多：對于我們國家來講，在科技創(chuàng)新方面，我們這么多年還是取得了非常大的成績，我們有很多的科研工作者，同時也有很多企業(yè)，大家都在努力鉆研技術，提高科研水平。但是科學技術發(fā)展的路途是非常漫長的，我們離科技發(fā)達國家的目標確實還是有一段比較大的距離，還需要我們繼續(xù)努力，同時也需要有更好的政策支持。

我看這次政府工作報告也提出來了，要給我們的科研人員以更好的政策環(huán)境，讓大家從繁瑣的事務性工作、項目管理工作等地方解脫出來，有更多的時間投入到科技創(chuàng)新的工作當中。同時，還有一個非常重要的地方也是在政府工作報告當中提到的，就是要繼續(xù)加大開放合作。在科技創(chuàng)新中，在我們追趕先進水平的過程當中，國際合作是非常必要且重要的。在這樣一個全球化的時代，一定要共同學習和借鑒，共同進步。中國在科技創(chuàng)新上一直在努力，一直在追趕，我希望未來中國在科技創(chuàng)新上還能有更大的進步，能夠進入全球的第一梯隊。