12月16日，調(diào)整后的中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市深汕特別合作區(qū)工作委員會(huì)、深圳市深汕特別合作區(qū)管理委員會(huì)正式揭牌。這標(biāo)志著深汕特別合作區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)將由深圳全面主導(dǎo)，正式成為深圳第“10+1”區(qū)（深圳10個(gè)區(qū)和新區(qū)+深汕特別合作區(qū)）。

中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院公共經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉興賀表示，深汕特別合作區(qū)未來(lái)必須置于國(guó)家改革開(kāi)放40年再出發(fā)的全局戰(zhàn)略高度，打造全國(guó)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新樣本和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新典范。 劉興賀表示，深汕特別合作區(qū)打破了行政區(qū)劃和屬地化管理原則限制的掣肘，機(jī)構(gòu)管理體系由原來(lái)的“深圳市主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理和建設(shè)，汕尾市負(fù)責(zé)征地拆遷和社會(huì)事務(wù)”變?yōu)椤吧钲谑腥嬷鲗?dǎo)建設(shè)發(fā)展”。通過(guò)行政管轄權(quán)的過(guò)渡，使深汕特別合作區(qū)成為真正意義上的“飛地”，為全國(guó)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)的治理架構(gòu)提供了全新指引，促進(jìn)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

深汕特別合作區(qū)位于廣東省東南部、粵港澳大灣區(qū)最東端，地處珠三角平原和潮汕平原之間，西、北部與惠州市惠東縣接壤，東與汕尾市海豐縣相連，南臨紅海灣。距廣州200公里、深圳60公里、汕頭200公里，距香港82海里。合作區(qū)規(guī)劃范圍包括汕尾市海豐縣鵝埠、小漠、鲘門、赤石四鎮(zhèn)，總面積468.3平方公里。

深汕特別合作區(qū)前身是深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園位于汕尾海豐縣鵝埠鎮(zhèn)，是省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，2008年由汕尾市政府和深圳市政府共建，規(guī)劃面積為13.08平方公里。2011年2月18日廣東省委、省政府批復(fù)《深汕（尾）特別合作區(qū)基本框架方案》，正式設(shè)立深汕特別合作區(qū)(以下簡(jiǎn)稱合作區(qū))。2011年5月21日，廣東省委、省政府將“中共深汕特別合作區(qū)工作委員會(huì)”????“深汕特別合作區(qū)管理委員會(huì)”牌子授予深圳、汕尾兩市，合作區(qū)正式運(yùn)作。

2017年9月21日，中共廣東省委、廣東省人民政府下發(fā)《關(guān)于深汕特別合作區(qū)體制機(jī)制調(diào)整方案的批復(fù)》（粵委〔2017〕123號(hào)），決定將合作區(qū)黨工委、管委會(huì)調(diào)整為深圳市委市政府派出機(jī)構(gòu)，成為深圳第“10+1”個(gè)區(qū)，從此深汕特別合作區(qū)進(jìn)入了深圳市全面主導(dǎo)建設(shè)發(fā)展的新時(shí)代。

早在批復(fù)下發(fā)之前，深圳市副市長(zhǎng)王立新在今年8月份就已經(jīng)透露，深汕特別合作區(qū)正在規(guī)劃專線高鐵和高速公路，合作區(qū)居民也將全部轉(zhuǎn)成深圳戶籍。

深汕特別合作區(qū)成立之前，該區(qū)域完全沒(méi)有工業(yè)基礎(chǔ)。如今，深汕特別合作區(qū)憑借堅(jiān)持“深圳總部+深汕基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，承接深圳總部企業(yè)因擴(kuò)大產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)外移的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移落戶，已經(jīng)與深圳形成了產(chǎn)業(yè)布局合理、分工明確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

當(dāng)前，深汕特別合作區(qū)已供地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目67個(gè)，其中，61個(gè)來(lái)自深圳。深圳市財(cái)政投入已達(dá)70億元，撬動(dòng)各類投資達(dá)到1200億元，產(chǎn)業(yè)集聚開(kāi)始形成。2018年，合作區(qū)預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值完成51.5億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值29億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.8億元。

經(jīng)濟(jì)成績(jī)的取得離不開(kāi)深汕特別合作區(qū)7年來(lái)在“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制上不斷探索和實(shí)踐。

相關(guān)探索實(shí)踐還引起了中央部委、各省市以及學(xué)界的廣泛關(guān)注。2017年5月，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門約談了合作區(qū)有關(guān)同志，了解合作區(qū)在區(qū)域合作管理、產(chǎn)業(yè)共建、利益共享方面的創(chuàng)新做法，給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為合作區(qū)很多探索已經(jīng)走在了全國(guó)前列，并將合作區(qū)有關(guān)做法吸納進(jìn)了中央八部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》文???????的制定中。

劉興賀建議，深汕特別合作區(qū)要加快深汕同城發(fā)展，共享改革紅利。包括推進(jìn)產(chǎn)業(yè)同城發(fā)展，結(jié)合深圳市建設(shè)國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、進(jìn)一步加快布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)科技產(chǎn)業(yè)重大布局，繼續(xù)推動(dòng)“總部+基地”、“研發(fā)+生產(chǎn)”發(fā)展模式，融入深圳科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局，引進(jìn)深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新等優(yōu)質(zhì)資源，將深汕特別合作區(qū)建設(shè)???????深圳科技成果轉(zhuǎn)化基地、未來(lái)產(chǎn)業(yè)重要的集聚區(qū)。

今年6月份起，深圳市面向全球征集深汕特別合作區(qū)中心區(qū)城市設(shè)計(jì)方案。深汕特別合作區(qū)特別邀請(qǐng)了參與雄安新區(qū)規(guī)劃工作的部分專家學(xué)者“加盟”特別合作區(qū)總體規(guī)劃專家咨委會(huì)。據(jù)了解，全球征集的中心區(qū)概念城市設(shè)計(jì)區(qū)域位于特別新城中部，東南西北分別與科教研發(fā)區(qū)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)區(qū)、新型海港商貿(mào)區(qū)和濱海生態(tài)旅游區(qū)、先進(jìn)制造集聚區(qū)、康養(yǎng)度假區(qū)緊密????接。

深圳市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)主任產(chǎn)耀東表示，深汕特別合作區(qū)將認(rèn)真學(xué)習(xí)雄安新區(qū)等地區(qū)規(guī)劃編制的先進(jìn)理念，著力打造具有國(guó)內(nèi)標(biāo)桿意義、全球一流水平的特別新城。目前已形成了總體規(guī)劃綱要，并將納入深圳新一輪城市總體規(guī)劃，基本完成了土地利用總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、市政工程詳細(xì)規(guī)劃、濱海片區(qū)概念規(guī)劃、鵝埠片及鲘門高鐵片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃工作，明確了“一心四組團(tuán)多節(jié)點(diǎn)”總體空間布局思路，城市規(guī)劃體系漸趨成型。

交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，當(dāng)前，深汕特別合作區(qū)正逐步融入到粵港澳大灣區(qū)交通一體化體系中，包括啟動(dòng)建設(shè)兩條350公里/小時(shí)的高鐵線路，分別為已動(dòng)工的廣汕高鐵和規(guī)劃建設(shè)的深汕高鐵。

廣汕鐵路是設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里的客運(yùn)專線，自廣州新塘站引出，將在合作區(qū)的新城未來(lái)中心區(qū)內(nèi)設(shè)立深汕站。廣汕鐵路建成后，將實(shí)現(xiàn)廣州與深汕特別合作區(qū)間的一小時(shí)內(nèi)互達(dá)，并將與已通車的廈深高鐵和擬規(guī)劃建設(shè)的深汕高鐵組成特別新城便捷的高鐵體系。