8月22日，工信部信息通信發(fā)展司政策標準處陳曦受ODCC聯(lián)盟邀請，在2017ODCC數(shù)據(jù)中心峰會論壇上為大家解讀“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心）”。

我們開展這項工作有一個大的背景，近年國內(nèi)數(shù)據(jù)中心發(fā)展非常迅猛，但是國內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)建設過熱的問題，有些地方規(guī)劃了大批土地，建設了很多數(shù)據(jù)中心，但是產(chǎn)能是比較低的，這些問題也得到了主管部門的重視。2013年工信部聯(lián)合四部委出臺了《關于數(shù)據(jù)中心建設布局的指導意見》，2015年國務院出臺了《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意???????》。這兩個文件對于數(shù)據(jù)中心建設均提出了明確的指導方向和建議。

在兩個文件發(fā)布以后，整體來說起到了一定作用，但盲目建設、重建輕用的問題仍然存在，同時還存在供需結構性矛盾問題，簡單來說就是一些人口密集地區(qū)，往往出現(xiàn)數(shù)據(jù)中心供不應求的情況，但是像一些東北、西部地區(qū)，建設了大量數(shù)據(jù)中心，沒有得到很好的應用，這種供需結構性矛盾逐步顯現(xiàn)。急需進一步加強引導，促進供需對接，這也是我們開展數(shù)據(jù)中心示范基地創(chuàng)建的背景和所針對的問題。

開展數(shù)據(jù)中心示范基地工作整體思路，通過創(chuàng)新示范，發(fā)揮示范帶動作用，引導對標差距，引導國內(nèi)數(shù)據(jù)中心找到自身的問題，實現(xiàn)自身水平的提高。此外，提升IDC總體利用率，以及建設應用水平，引導應用需求聚集，促進供需對接，引導未建地區(qū)更加理性建設。

工作的原則方面，將按照統(tǒng)籌布局，高標示范，持續(xù)提升的原則，“統(tǒng)籌布局”是引導數(shù)據(jù)中心建設規(guī)劃綜合考慮各項因素，包括地方的一些發(fā)展條件，還有市場需求以及氣候和能源供給的因素， “高標示范”的意思是我們在數(shù)據(jù)中心評審過程中，會提出相對高的要求，我們評出來的數(shù)據(jù)中心示范基地，肯定在國內(nèi)處于領先水平?！俺掷m(xù)提升”的意思，這項工????我們每年會持續(xù)開展下去，每年都會對數(shù)據(jù)中心示范基地要求進行調(diào)整，使示范基地能夠與當前的技術發(fā)展水平相一致，能夠保持數(shù)據(jù)中心示范基地的先進性。同時，對于已經(jīng)評上的數(shù)據(jù)中心示范基地，我們還會進行每年的跟蹤，總結當年的發(fā)展情況，如果連續(xù)兩年評估都是不合格的話，根據(jù)管理規(guī)定將撤銷相關稱號。

第二，圍繞貫徹落實國發(fā)5號文和指導意見，在國發(fā)5號文中提出要優(yōu)化云計算數(shù)據(jù)中心布局，引導大型數(shù)據(jù)中心優(yōu)先在能源充足、氣候適宜、自然災害較少的地區(qū)部署，中小型數(shù)據(jù)中心在靠近用戶電力保障地區(qū)部署，支持使用可再生能源和節(jié)能技術建設數(shù)據(jù)中心，新建大型數(shù)據(jù)中心能源利用率PUE優(yōu)于1.5等等。

同時指導意見里也對國家數(shù)據(jù)中心提出了明確的總體原則，以市場需求為導向，統(tǒng)籌能源供給，氣候環(huán)境，網(wǎng)絡布局等多方要素，引導市場主體合理選址、長遠規(guī)劃、按需設計、按標建設，對中小型數(shù)據(jù)中心重點引導整合改造升級，提高能效水平，對超大型數(shù)據(jù)中心重點考慮資源環(huán)境等要素，優(yōu)化布局。我們很多數(shù)據(jù)中心的指標，都是從我剛才提到的兩個文件的相關意見直接抽取出來的，細化成了現(xiàn)在的指標。

第三，在布局、節(jié)能、安全、應用、發(fā)展環(huán)境等方面樹立高標桿。

第四，針對中小型IDC重點推動整合改造升級。

總體來說，我們根據(jù)下發(fā)下來的文件，現(xiàn)在確定了35項創(chuàng)建指標。首先從分類來說，有針對大型以上規(guī)模與中小型IDC分別設置的指標，但有一些在后面標注是通用，就是中小型與大型規(guī)模以上都同樣適用；同時分為約束性與引導性兩類，約束性是申報方必須滿足的門坎性的指標，如果連約束性指標都不符合的話，原則上我們在材料審核和篩選過程當中第一批就被???????下來了。引導性指標就看申報方提供的相應材料里體現(xiàn)出來數(shù)據(jù)中心的先進性和優(yōu)勢。然后我們在開展工作的時候也會對于這些指標進行具體的評審打分，最后確定當年的示范基地名單。

下面介紹一下創(chuàng)建指標。合法合規(guī)的指標，首先我們要求示范基地申報方如果從事互聯(lián)網(wǎng)IDC業(yè)務的經(jīng)營主體應嚴格遵守有關法律法規(guī)和規(guī)定。在規(guī)劃建設、節(jié)能環(huán)保、數(shù)據(jù)安全保障等方面符合現(xiàn)行國標、行標。第三是符合指導意見地區(qū)分布原則。

在規(guī)模及利用率方面，這次數(shù)據(jù)中心示范基地申報主體主要是IDC單體，在相應規(guī)模范圍內(nèi)，且基礎設施全部或部分建設完成，進入投產(chǎn)運營。

節(jié)能環(huán)保首先對于大型和中小型數(shù)據(jù)中心，分別劃了兩條線，大型數(shù)據(jù)中心PUE小于等于1.5，或者EEEUE達到較節(jié)能級別，中小型數(shù)據(jù)中心運行年均PUE小于等于1.7，如果數(shù)據(jù)中心獲得相關綠色IDC認證，安裝動力能耗監(jiān)測硬件平臺，符合相關標準，具備完善運行管理機制和明確的能效提升目標，支持可再生能源利用，這些指標都會有相應加分。

在發(fā)展環(huán)境方面，首先是當?shù)卣苿有畔⑾到y(tǒng)上云，減少自建IDC。根據(jù)國發(fā)5號文要求減少自建IDC達到5%以上。引導指標還包括地方政府能夠給予符合要求的數(shù)據(jù)中心電價優(yōu)惠和供電支持，具備完善的人才培養(yǎng)機制，對中小IDC制定了完善的關停并轉(zhuǎn)計劃，以及其他政策支持。

安全性、可靠性，主要是考察數(shù)據(jù)中心在安全可靠方面的標準以及能耗的要求，首先數(shù)據(jù)中心必須經(jīng)過通信網(wǎng)絡定級備案，符合兩項安全標準，這些都是通用約束性指標。引導指標還包括優(yōu)先采用安全可靠軟硬件產(chǎn)品，或取得其他安全可靠性資質(zhì)認證，在安全可靠性方面采用先進技術，處于行業(yè)領先水平。這些指標都需要提交相關第三方提交認證報告。

服務能力，體現(xiàn)數(shù)據(jù)中心在網(wǎng)絡以及服務能力的優(yōu)越性情況。一個是數(shù)據(jù)中心需要取得服務能力相關的評估認證，只要能夠證明數(shù)據(jù)中心在服務能力方面的功能取得評估認證，基本都可以得到支持。網(wǎng)絡接入能力達到200Mbps/機架，連接骨干節(jié)點也是引導指標。

最后是應用特色，應用特色是不分大型和中小型的，其次應用特色都是引導性的，今年我們設置四類應用特色，包括政務云、行業(yè)云，數(shù)據(jù)災備類、大數(shù)據(jù)類、實時應用類。申報方可以從里面選一類，在每類特色應用下面都設置兩到三項相關指標，如果這些指標都滿足，而且都是相應最突出的，會有助于獲評示范基地。

這次數(shù)據(jù)中心主要面向的對象和評審流程。這次主要面向三類主體，包括國內(nèi)大型數(shù)據(jù)中心園區(qū)，原則上來說我們的數(shù)據(jù)中心基本上都是要通過數(shù)據(jù)中心所在園區(qū)來提交相關的材料，到最后授予稱號也是數(shù)據(jù)中心相關園區(qū)。如果中小型數(shù)據(jù)中心實在沒有園區(qū)，可以直接申報。第三類是相關數(shù)據(jù)中心運營企業(yè)，比如一些企業(yè)自建的數(shù)據(jù)中心，本身是不在園區(qū)里的，這樣也要在申報當中做相關說明，但是原則上我們還是盡量通過園區(qū)進行申報。主要流程，通過當?shù)赝ü芫志W(wǎng)上接收申報材料，對材料進行初審，統(tǒng)一組織專家評議打分，形成示范名單進行公示，最后授予相關稱號。